变故出在2020年。那年国家推出低息专项债支持供热项目，张永赶紧汇报，却被告知“民企不能用”。可没过三个月，住建局负责人找他要“证明”：让宏源和城投公司“联合经营”，这样就能用专项债。“我问钱能不能归我们用，他们说不行。”张永没同意——他怕背了债务却拿不到钱。从那以后，县里的态度变了：住建局自己投1.3亿建了1台锅炉，城投公司又建了2台，原本的“独家经营权”成了空文，城区供热变成“三足鼎立”。
更难的是“生存关”。2018年到2020年，煤炭价格从580元/吨涨到1900元/吨，供热价却由政府定死，宏源一年亏了1.65亿。还有收不上来的暖气费：3万用户里，每年有1万多户拖欠，其中近1000户是“人情户”——局长、主任打招呼“免单”，甚至有法院工作人员说“几年没交过”。“冬天零下20度，政府不让关阀，不交钱也得供，不然老百姓闹起来，我们担不起责任。”张永叹气，那些年他到处举债，连房子都抵押了。
2022年底，副县长找他谈“城投控股”，张永没同意——疫情要结束了，他想再拼一把。可没想到，这成了“压垮骆驼的最后一根稻草”。
更绝的是7月的接管：12日上午9点，“岷县城区供热问题处置小组”冲进公司，封存了电脑、账本，连大门钥匙都收走了。随后县政府发公告，把经营权转给了城投公司。“我们是合法经营的企业，怎么跟抄家一样？”宏源的办公室主任曹姐至今记得，那天员工们站在门口，看着城投的人搬东西，眼泪都掉下来了。
对于“解约理由”，双方各执一词：住建局说“群众投诉100余件”，张永反驳“定西23家供热企业，我们投诉率排倒数第二”；住建局说“负债高影响公共利益”，张永说“前期投资3.7亿，本来就需要30年回本，负债是正常的”。更让他疑惑的是“专项债”——当年岷县用宏源的“独家经营权”申请了专项债，可审计局后来指出，城投的项目“没落实自有资金”，“形成实物量有风险”。“是不是为了应付审计，才急着接管我们？”张永猜不透，但他清楚：自己的企业，成了“替罪羊”。
在岷县的冬天，宏源建的管网还在供热，可那些管道里的热气，再也不属于张永了。他有时候会站在公司门口，看着城投的招牌，想起2018年签协议那天，县长说的“共赢”——对于民企来说，“共赢”的前提，是一份能被遵守的合同；而“安全感”，就是合同上的字，能落到实处。
“我就是想讨个说法。”张永说，他会一直告下去——不是为了钱，是为了“民企该有的尊严”。毕竟，当招商引资的承诺变成“空头支票”，受伤的，从来不是某一个企业，而是整个地方的营商环境。
